EF65型0番台作為一種用於平坦線路的直流貨運機車而問世。其開發旨在改進EF60型(此車型在中高速區間的加速性能不足)並推進機車標準化。隨著增備,該系列機車支撐了各線路貨運列車的電氣化進程;截至昭和45年(1970年),總計製造了135台。
在國鐵轉變為JR之後,它們仍主要活躍在貨運列車牽引任務中;其中被JR東海承接的機車,還承擔了牽引14係客車及「歡樂列車」(Joyful Train,即觀光/活動專用列車)的任務。特別是111號機,曾被用於牽引「東方快車’88」(Orient Express '88),展現出了超越單純貨運機車定位的活躍表現。
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